盛大的登基大典与空前的祥瑞景象余波未平，一道更为震动天下的诏令颁布。
    大赦天下！
    诏书明令，除谋逆、奸淫、恶杀等十恶不赦之重罪，其余囚犯，尽数赦免。
    即便是隶臣妾者，若非谋逆，皆可恢复自由身，成为大秦的庶民。
    与之配套的，是免除天下赋税一年，以及即将稳步推行的摊丁入亩等新政纲。
    消息传出，举国沸腾。
    尤其是那些刚刚从隶臣妾身份中解脱出来，以及原本被沉重赋税压得喘不过气的底层黔首，简直不敢相信自己的耳朵。
    他们跪在田间地头，向着咸阳方向叩首，涕泪交加。
    “皇帝仁政啊！”
    “苍天有眼，陛下万岁。”
    “活了半辈子，从来没想过还有这天。”
    当嬴政的銮驾从雍城返回咸阳时，他见到了此生难忘的一幕。
    咸阳城外，通往宫门的驰道两侧，密密麻麻，自发汇聚了无数老秦人。
    他们穿着虽然朴素，甚至带着补丁，但每个人的脸上都洋溢着发自内心的激动与感激。
    男女老幼，拖家带口，翘首以盼。
    没有官吏组织，这是纯粹民心的汇聚。
    当那玄色旌旗和威严的仪仗出现时，不知是谁先喊了一声陛下万岁，紧接着，如同山呼海啸般，成千上万的民众齐刷刷地跪伏在地，一遍又一遍地高呼：
    “陛下万年！大秦万年！”
    “陛下万年！大秦万年！”
    声浪如潮，震撼寰宇。
    銮驾之内，嬴政透过车帘，看着道路两侧那黑压压跪倒一片、眼中含泪口中高呼他万年的黔首，他放在膝上的手，不自觉地握紧了。
    那双深邃惯见风云的眼中，竟也控制不住地泛起了一层薄红。
    他不顾礼官劝阻，径直走下了马车。
    他站在那里，看着这些曾经在他严刑峻法下战战兢兢，如今却对他顶礼膜拜的子民。
    “好好过日子，大秦，不会负尔等！”
    “陛下——！”
    得到皇帝亲口回应，许多老秦人更是激动得痛哭失声。
    回到宫中，嬴政站在宫墙上，望着宫城外还未彻底散去的人群，沉默良久。
    “这便是民心么？”
    “以往，君王御极，使黔首畏之惧之，便是王驾出行，道路以目，方显威严，从未有过……今日这般。”
    他回想起那些含泪的眼睛，心中有种陌生的情绪在涌动。
    “是，陛下，这便是民心，感觉如何？”
    嬴政转过头，没好气地睨了她一眼。
    “也就你敢看皇帝的笑话了。”
    但不得不说，这种被万民真心拥戴的感觉，比征服千军万马，更让人心潮澎湃。
    感动归感动，更加繁重的工作便接踵而至。
    关于赋税改革的细则，学宫建设，新制定的秦历和四时节气，连同记录着皇帝仁政和新政要点的邸报，如同雪片般被快马加鞭分发至每一个郡县。
    风尘仆仆的吕不韦使团也终于回来了。
    与匈奴的贸易谈判异常艰难，勉强达成了初步意向。
    吕不韦连口气都没喘匀，就被眼冒绿光急需人手的时苒直接堵在了府门口，二话不说拉起来干活。
    至于时瑾时雨她们，更是被时苒毫不留情地发配到了原六国各地，从最基层的秦吏做起。
    上郡那边，一位在羊毛作坊和民生安抚中表现出色的女官被破格提拔。
    整个大秦，表面上是在休养生息，实则内部高速运转，片刻不停。
    书同文已然试行，只待三年后第一次科举考试。
    车同轨、度量衡、统一货币……这些也在李斯、冯去疾等人的主持下，如火如荼地进行着。
    萧何这样的大才，时苒自然不会让他闲着，直接派往各郡，全权负责督建学宫。
    不仅仅是萧何，凡是时苒能想到的如今已经长大或正开始崭露头角的历史名人，只要风评尚可，有点真才实学的，管你愿不愿意，全都被她想办法扒拉过来，塞到各个岗位上。
    干活！都给我干活！实在是缺人啊！
    就在这忙得脚不沾地的时候，两个出乎所有人意料的人回来了。
    庞煖和李牧。
    历时快两年，这两人总算是回来了。
    这两位昔日的名将，如今看起来又老又黑，饱经风霜，但眉宇间的锐气却沉淀了许多，取而代之的是一种阅尽千帆后的平和。
    然而，更让人瞠目结舌的，是他们身后带着的两个皮肤黝黑卷发厚唇的怪人。
    “罗刹鬼，是罗刹鬼！”
    朝堂之上，顿时一片哗然。
    许多大臣指着那两人，惊疑不定。
    在他们认知里，这等模样的，绝非中原人种，定是传说中茹毛饮血的蛮夷妖魔。
    时苒听满朝文武一口一个罗刹鬼，笑得肚子疼。
    庞煖和李牧倒是很淡定。
    他们禀报，根据时苒之前提供的模糊方向，他们一路向西向南，历尽艰险，不仅证实了确实存在一个孔雀的国家，还听闻了更西方一个名叫罗马的强国。
    他们此次只是探路，确认了大致方向和存在，便回来传递消息。
    至于这两个罗刹鬼，李牧嫌弃地表示，是在海边遇到的土著部落，语言不通，文明未开，给点吃的就眼巴巴跟着来了，看着稀奇，便顺手带了回来，给陛下看看真正的蛮夷是何模样。
    嬴政也饶有兴致地打量着那两个惶恐不安的黑人，确实新奇。
    “九州之外，竟真有如此广袤土地，却被这等不服王化茹毛饮血之蛮夷占据？”
    “此等沃土，合该为我大秦所有。”
    “陛下，待国内安定，必当遣派王师，收复失地，扬我华夏威仪。”
    一时间，武将摩拳擦掌，文臣引经据典，战意高昂，恨不得立刻发兵，将那些听闻中的国度尽数纳入大秦版图。
    嬴政看着下方群情激昂，心中亦有波澜。
    他压了压手，沉声道：“诸卿之意，朕已知晓，然饭要一口一口吃，路要一步一步走，当下首要，乃休养生息，推行新政，稳固内部，待南越平定，匈奴隐患消除，国库充盈，兵甲锋锐之时，再议远图不迟。”
    他一番话，暂时压下了朝堂上的战意。
    接着，就是关于这两个罗刹鬼如何处理。
    时苒眼珠一转，出列道：“陛下，此二人乃化外蛮夷，不通言语，不知礼法，杀之无益，囚之无用，不若供给饮食，使其身体康健，然后巡游我大秦各郡县。”
    “让天下黔首都亲眼看看，我华夏之外，是何等异族蛮夷，亦可令博士学者，记录其形貌习性，增广见闻，更可借此告知万民，海外之地，尚有诸多国度，其中不乏觊觎我华夏富饶，妄图东侵之辈。”
    “让天下人皆知，非我大秦好战，实乃蛮夷窥伺，为保我华夏衣冠不绝，文明传承，不得不战。”
    这番话，说得冠冕堂皇，又极具煽动性。
    满朝文武先是愕然，随即连连赞叹。
    高，实在是高！
    “丞相高见。”众人纷纷附和。
    嬴政无奈地摇了摇头：“准奏。”